2013年中国表面处理行业前景预测

中国产业研究报告网讯：

    “十二五”之后，政府对环境的要求明显提高。 

    从政策层面看，2011年，环境保护的特点是标准更高、要求更高、范围更宽、监管更严。比如，电镀废水排放标准提高、《“十二五”节能减排综合性工作方案》出台等。这些要求将促使环境服务范围进一步扩大，为市场创造更多机会。 

    基于环境要求的提高，国家进一步加大了环境治理力度，同时也加大了环保产业投资性规划。 

    内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国表面处理市场监测及投资战略咨询报告》 

    在地方政府资金捉襟见肘的情况下，国家主要以中央财政的转移支付方式，实现对行业发展的支持。《国家环境保护“十二五”规划》明确提出，“十二五”期间，环保投资需求约为3.4万亿元。其中，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元，具体实施将进一步细化。 

    未来3～5年中，表面处理市场基本的投资组合将是“民间资金＋市场性资金”，地方政府资金看淡表面处理投资市场。 

    “十二五”国家战略新兴产业规划，重点突出了国家的产业视角及需求，很多政策也将向此倾斜。产业的升级与转型提上日程，从设备提供、工程等基础制造业、建筑业转型为现代服务业。 

    《国家环境保护“十二五”科技发展规划》通过了依托重大专项建立产业化平台、支持关键技术、装备和产品研发与环境服务业支撑技术研究等多项措施；环境保护部发布的《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》，则相对明确和全面的提出了环境服务业概念，指出着重发展环境服务总包、专业化运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务业。 

    环保产业的升级与转型，其实更多地指产业向环境服务业的升级与转型。包含两层含义：从产业角度，是指从传统的设备制造业等业态向服务业转型；从产业主体及企业的角度，很多领先企业开始向综合服务提供商转型。进入“十二五”，越来越多的表面处理企业向综合服务商转型，体现了市场发展的必然趋势，也代表着一种新的行业机会。 

    合同环境服务作为综合环境服务的主流商业模式，将在“十二五”期间得到广泛应用。因此，中国表面处理行业会实现主业的专业化回归，重视表面处理服务的专业化。 

    在表面处理行业，政府需要做两件事，一是社会管理，一是公共服务。表面处理市场快速转型之时，政府良好的发挥职能很关键。那么，政府如何根据政策，做好社会管理和公共服务两个职能，并处理好两者之间的关系呢？ 

    公共服务方面，政府可以委托企业做。目前的特许经营政策体系，就是地方政府将市政公共服务合理委托企业完成的制度安排。但是，社会管理必须政府亲自去做，企业没法代办。 

    政府的两个职能之间有着密切联系，处理好关系很重要。比如，电镀城的建设规划、选址以及搬迁等工作属于社会管理，而污染处理场的建设和运营等又属于公共服务。2011年，国家认识到了这个问题的重要性，出台了不少相关政策。在城市排水领域，发布《城镇排水与污水处理条例》征求意见稿，虽未谈及市场，但强化了排水管理。事实上，社会管理到位，市场资金才好进入。 

    在大力推进我国表面处理产业结构调转过程中，政府要加快发展和完善行业信息化服务体系。要把完善行业信息化服务体系作为推进两化融合的重要内容，加快建设一批主体多元化、服务便捷化、机制多样化的地方两化融合促进服务中心。组织实施企业信息技术服务业务剥离重组示范工程，提升面向产业链和产业集群的行业信息化解决方案提供能力和水平。通过引导资金、财政贴息、税收优惠等形式，支持面向地方产业集群发展的信息化技术和服务平台建设。