我国原木进口市场形势分析

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：中国的传统木材进口大国—印度尼西亚，由于对热带木材的出口采取严格的控制措施，在中国原木进口中的份额快速下降，由2000年的4.43%已经下降至2009年的0.03%。我国从巴布亚新几内亚进口原木出现小幅波动，近年来一直保持在6%的左右的水平。值得注意的是，随着中国和新西兰经济合作的加强，我国从新西兰进口原木有较大增长，2000年新西兰仅占我国原木进口的2.98%，到2009年已经达到了15.73%的水平，成为我国第二大原木进口来源国。 
    
    随着我国原木进口量不断上升，原木进口价格提高。然而，由于国际社会对环保和气候变化问题日益重视，原木出口国政策变动频繁，新型贸易壁垒层出不穷，我国原木进口面临的形势不容乐观。 

    1进口市场不稳定，进口来源波动较大 

    随着国际形势变化和世界对环境保护要求的提高，我国木材进口市场不稳定性增强，木材进口来源波动较大。

    2012-2016年中国原木市场分析及投资方向研究报告 

    2000~2009年俄罗斯虽然一直是我国最大的原木进口来源国，然而占我国原木进口总量的比例却呈现波动性变化，2000年我国从俄罗斯进口原木占我国原木进口的43.57%，2005年上升至68.25%的历史高位，此后几年一直保持较高水平。2008年受国际金融危机和俄罗斯调整木材出口关税影响，进口俄罗斯木材比重出现了明显下降，2009年已经降至52.79%。马来西亚是中国重要的原木进口来源国，但由于生态环境问题及其国内林业政策调整，其份额出现了不断下降的趋势，而且这一趋势有可能还将持续下去。2000年我国从马来西亚进口原木占我国原木进口的14.76%，2009年已经下降至2.57%。我国从加蓬进口原木由2000年的8.41%下降至2004年的2.40%，此后又开始缓慢上升，2009年升至3.93%。 

    中国的传统木材进口大国—印度尼西亚，由于对热带木材的出口采取严格的控制措施，在中国原木进口中的份额快速下降，由2000年的4.43%已经下降至2009年的0.03%。我国从巴布亚新几内亚进口原木出现小幅波动，近年来一直保持在6%的左右的水平。值得注意的是，随着中国和新西兰经济合作的加强，我国从新西兰进口原木有较大增长，2000年新西兰仅占我国原木进口的2.98%，到2009年已经达到了15.73%的水平，成为我国第二大原木进口来源国。 

    2各主要木材出口国经济政策变动频繁，纷纷限制原木出口 

    为了保护森林资源，发展本国木材加工业，许多国家尤其是原木出口国纷纷设立绿色贸易壁垒和提高出口关税，限制甚至禁止原木出口。20世纪70年代初期，印度尼西亚成为世界上最大的热带木材出口国。然而，为了发展本国的木材工业，生产加工型木材产品，提供社会就业，印度尼西亚政府在70年代末期开始由原木出口转向木材加工品出口，1979年提高了木材出口关税，1985年全面禁止原木出口。美国通过专门立法禁止在某些情况下联邦所有的或州属的未加工的原木出口。由于热带雨林的急剧减少，一些国家要求禁止使用热带林木，欧洲议会在1990年通过了一项决议，对热带木材的进口实施许可证制度，还建立一项基金来支持热带国家对林木进行可持续开采。俄罗斯是我国最大的木材进口国，自2006年开始，俄罗斯大幅提高木材出口关税。2006年6月将针叶原木的出口关税提高至6.5%，不低于4欧元/m3，阔叶原木出口关税提高至20%，不低于24欧元/m3。2007年7月将针叶原木的出口关税提高至20%，不低于10欧元/m32008年4月提高至25%，不低于15欧元/m3。2009年1月更是将针叶原木的出口关税提高至80%，不低于50欧元/m3，阔叶原木提高至40%，不低于50欧元/m3。 

    2009年11月加蓬水、森林、环境和可持续发展部发布通知，为创造更多财富，减少失业，加大高附加值产品和半成品出口，加蓬政府决定从2010年1月起禁止原木出口。各国木材出口政策的频繁变动，使我国原木进口难度和不稳定性增加，木材资源供应难度加大。 

    3木材合法性认证加强 

    木材是天然、绿色的生态环保材料，随着森林可持续经营和绿色环保理念的深入，木材资源供给已由一般的经济问题逐步演变为资源战略问题。 

    特别是近年来，各国出于可持续发展及贸易保护的需要，把环境问题与贸易结合起来，对木材产品合法性要求越来越高。欧盟已经采取了相关的行动，出台了一系列贸易保护政策和法规，加强木材合法性认证。欧盟要求各成员国的进口商审查进口木材的来源，并把非法木材排除在供应链之外。欧盟的绿色采购制度、FSC森林认证和用来确保林产品合法性的《自愿伙伴关系协议》（VPA）和许可制度，不仅增加了我国木材进口难度，提高了木材进口成本，也对林产品出口造成了不利影响。2008年美国对《雷斯法案》重新修订，该修正案主要禁止非法来源于美国各州或其他国家的植物及林产品，如原木、锯材、家具、地板、纸、胶合板，乃至相框产品及其他木材产品的贸易。《雷斯法案》修正案要求所有出口至美国的木材产品必须有合法性来源证明，这必将对我国木材进口造成不利影响。当前合法认证的木材较少，我国木材进口成本将会大幅提高，进口难度进一步加大，而且很容易遭受美国政府的调查和处罚。 

    4打击非法采伐给我国木材进口造成巨大压力 

    随着中国木材进口数量的急剧增加，特别是中国进口的木材多来自于存在过度采伐、天然林毁坏以及非法砍伐等问题的国家，围绕中国木材贸易的争论也越来越多。国际环保组织绿色和平发布报告，称中国从巴布亚新几内亚以及印度尼西亚进口大量非法砍伐的热带林木，导致印茄木的非法采伐和相关贸易屡禁不止，破坏性采伐、非法采伐和非法木材交易正在将印茄木和天堂雨林推向灭绝的边缘。英国广播公司（BBC）以《中国家具摧毁世界森林》为题，称由非政府组织“森林趋势”发布的报告显示，由于中国生产木制品的需求旺盛，全球森林资源正遭到严重破坏。中国在生产中使用的许多木材资源是在世界其它地方非法砍伐后运入中国的，中国已经成为“世界森林黑洞”。世界自然基金会称中国近10年来大量进口木材催生了猖獗的非法交易，向中国出口木材的国家如今都面临着诸如乱砍滥伐和非法木材交易等严重问题。英国民间环保团体“环境调查机构”认为世界最大的木材走私市场在中国大陆和印度尼西亚之间。一些激进的环保组织甚至称中国为“世界上最大的非法盗砍木材销赃地”。对我国非法木材的指责，严重损害了我国的国际形象，为我国木材进口增加了无形的阻力，不利于我国木材进口商的国际谈判，影响木材进口的可持续性。 

    5境外林业投资难度进一步加大 

    近年来，一些木材资源丰富的国家为了发展本国木材加工业，出台了一系列林业支持计划，加大对本国的林业投资。美国农业与食品研究倡议——基金计划（AFRIFoundationalProgram）和Hatch法案资助等，每年为林业的科研、创新活动提供大量资金。法国启动林业发展战略基金促进法国木材生产能力，提高林业部门的竞争力。这些鼓励国内加工增值政策一般与限制原木出口政策并行，对大量依靠进口木材发展林产品加工业的国家产生了巨大影响。由于各国加大对本国的林业投资和鼓励支持政策，外商投资要求明显提高，我国境外林业投资难度进一步加大。以中俄边境的绥芬河木材加工企业对俄投资实践为例。当前我国林业企业对俄林业投资上主要遇到三方面的困难：首先，俄罗斯投资的环境保护门槛高，由于木材加企业技术水平的制约，在进入林业产业链高端时，达不到俄罗斯的环境标准；其次，在人力资源上，国内劳务输出的劳工大卡办理不便，而当地工人的工作态度和工作效率存在问题，并且雇佣当地工人的费用是国内人工费用的两倍，加大了企业的生产成本；第三，俄罗斯投资的硬件设施以及人文环境比较恶劣。林场基本没有公路，而当地警察在中国企业遇到问题的时候常常不作为，企业步履维艰。这些都为我国境外林业投资产生了巨大的阻碍，不利于保持木材资源供给的稳定