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我国大气污染行业指导思想、原则和目标

字体大小：大 中 小2013-09-06  中国产业研究报告网 http://www.chinairr.org
Tag：大气污染  
    （一）指导思想
 
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护人民群众身体健康为根本出发点，着力促进经济发展方式转变，提高生态文明水平，增强区域大气污染防治能力，统筹区域环境资源，实施多污染物协同减排，努力解决细颗粒物、臭氧、酸雨等突出大气环境问题，切实改善区域大气环境质量，提高公众对大气环境质量满意率。
 
    （二）基本原则
 
    经济发展与环境保护相协调。采取污染物总量控制和煤炭消费总量控制等措施，用严格的环保手段倒逼传导机制，促进经济发展方式的转变，实现环境保护优化经济发展。通过调整产业结构和能源结构，加快淘汰落后生产能力和工艺，提高企业清洁生产水平，降低污染物排放强度，促进经济社会与资源环境的协调发展。
 
    联防联控与属地管理相结合。建立健全区域大气污染联防联控管理机制，实现区域“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”；根据区域内不同城市社会经济发展水平与环境污染状况，划分重点控制区与一般控制区，实施差异性管理，按照属地管理的原则，明确区域内污染减排的责任与主体。
 
    总量减排与质量改善相统一。建立以空气质量改善为核心的控制、评估、考核体系。根据总量减排与质量改善之间的响应关系，构建基于质量改善的区域总量控制体系，实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多污染物的协同控制和均衡控制，有效解决当前突出的大气污染问题。
 
    先行先试与全面推进相配合。从重点区域、重点行业和重点污染物抓起，以点带面，集中整治，着力解决危害群众身体健康、威胁地区环境安全、影响经济社会可持续发展的突出大气环境问题，为全国大气污染防治工作积累重要经验。
 
    （三）规划目标
 
    到2015 年，重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下降12%、13%、10%，挥发性有机物污染防治工作全面展开；环境空气质量有所改善，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物年均浓度分别下降10%、10%、7%、5%，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所减轻；建立区域大气污染联防联控机制，区域大气环境管理能力明显提高。
 
    京津冀、长三角、珠三角区域将细颗粒物纳入考核指标，细颗粒物年均浓度下降6%；其它城市群将其作为预期性指标。
 
    规划基准年为2010 年。具体规划指标如下表所示。
 
    “十二五”重点区域大气污染防治各省市规划指标
类别
序号
指
标
北京
天津
河北
上海
江苏
浙江
珠三角
辽宁中部
山东
武汉及其周边
长株潭
成渝（重庆）
成渝（ 四川）
 
海峡西岸
山西中北部
陕西关中
甘宁（ 甘肃）
甘宁（宁夏）
新疆乌鲁木齐
环境质量指标
1
二氧化硫年均浓度下降比例(%)
10
8
11
11
12
11
12
11
14
7
9
6
9
 
6
10
7
14
10
9
2
二氧化氮年均浓度下降比例(%)
7
9
7
9
10
10
9
9
10
4
5
4
5
 
5
7
5
8
7
9
3
可吸入颗粒物年均浓度下降比例(%)
15
12
12
10
14
10
8
12
14
10
10
12
10
 
8
12
14
14
10
12
4
细颗粒物年均浓度下降比例(%)
15
6
6
6
7
5
5
6
7
5
5
6
5
 
4
4
4
4
5
4
排放控制
5
工业烟粉尘减排 比例(%)
5
8
15
5
15
10
8
10
15
12
12
10
10
 
8
10
12
15
10
15
 
重点行业现役源挥
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
指标
6
发性有机物排放削
15
18
15
18
18
18
18
15
15
10
10
15
10
 
10
10
10
10
10
10
 
 
减比例(%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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