国外政府推动文化创意产业的发展对我国的启示

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：政府在以产业发展及行销的角度来推动创意的同时，意识到公民创意生活的重要性。通过扶持公民创意发展、提供公民与创意的接触等措施，不仅可以使人们享受到创意的人生，同时也为产业发展打下了基础。如，新加坡政府通过实施“创意社区”计划，将艺术、文化、设计、商业、技术等整合进社区的发展计划，激发居民的创造力。

    一、规划引导：从战略高度重视文化创意产业发展 

    （一）制定创意产业发展战略，并成立专门机构加以统一指导、落实和推进。 

    如英国成立了创意产业专职小组收集全面可靠的数据并拟定促进英国创意产业发展的行动，成立创意产业输出推广顾问团推动创意产业的出口；新加坡在 1998 年就将文化创意产业定为 21 世纪发展的战略产业；1995 年，日本在《新文化立国：关于振兴文化的几个重要战略》中确立了文化立国战略；韩国在 1998 年提出“文化立国”的口号，设立文化产业局，加大对文化基础设施建设的公共投入；我国台湾地区成立了“文化创意产业推动组织”，包括“文化创意产业发展咨询委员会”、“文化创意产业协调推动小组”、“文化创意产业协调办公室”，具体推动文化创意产业的发展。 

    内容选自产业研究报告网发布的《2012-2016年中国文化创意市场分析与投资前景评估报告》 

    （二）加强文化创意产业的集群发展与规模。产业集群化发展是当今产业发展的趋势之一。作为新兴的文化创意产业，其较强的产业融合性决定了其发展过程中需要整合各种资源，集群化发展趋势非常明显。如美国的曼哈顿“苏荷”(SOH0)艺术聚集地、好莱坞影视娱乐业集群等，都是文化创意产业集群发展的成功范例。 

    二、政策扶持：制定产业政策扶持文化创意产业发展 

    （一）从资金、税收等方面提供适当的政策扶持。对文化创意产业实行资金支持的普遍形式就是建立各种创意产业或文化产业发展基金。如英国最大的艺术拨款机构英国艺术委员会，虽实行非政府运作，但代表政府辅助艺术发展，对某些处于发展关键时期的机构进行战略性指导和资金扶持。英国创造了国家彩票的融资形式，为文化创意产业发展筹集了大量经费。澳大利亚、新加坡、加拿大等国也是通过政府财政拨款建立文化创意产业发展基金，对符合条件的文化创意企业、项目、人才等实行免税、减税、贷款担保、贴息等多种政策，积极鼓励和推动文化创意产业的快速发展。 

    （二）激励和带动企业进行自主创新。如通过税收、金融、采购与购买补贴等综合性政策，多角度多方位引导企业走入自主创新的轨道。 

    （三）鼓励中小企业发展创意产业。创意产业多为中小企业，特点是资本额小，不易进行研发，不易开拓海外市场。因此需要政府确定有创新能力的个人或企业，拓宽创意企业的融资渠道、降低融资门槛，使其能得到其发展所需资金。如日本对中小企业的支持包括对中小企业进行经营及技术强化支持、专家聘请、产业创新整合活动模式、灵活开展地方小规模经营活动，鼓励中小企业在竞争中创新、开办中小企业海外展示会、针对中小企业发展空间开展调研并指导实际工作。韩国政府通过设立“文化产业基金”，提供新创文化企业贷款。 

    三、营造环境：营造适宜文化创意产业发展的外部环境 

    （一）制定立法保障创意产业的发展。知识产权是创意产业的财富之源，如果把创意产业作为一种财富状态，它其实是知识产权的形成、保护和积累的过程。日本、美国、英国等国家都通过各种法律法规加大对知识产权的保护力度。 

    （二）营造创意生活氛围。政府在以产业发展及行销的角度来推动创意的同时，意识到公民创意生活的重要性。通过扶持公民创意发展、提供公民与创意的接触等措施，不仅可以使人们享受到创意的人生，同时也为产业发展打下了基础。如，新加坡政府通过实施“创意社区”计划，将艺术、文化、设计、商业、技术等整合进社区的发展计划，激发居民的创造力。 

    四、组织服务：为文化创意产业发展提供公共服务 

    （一）投入创新资源。较之于企业，政府占据的是公共资源，这决定了其投入的方向主要表现在基础性研究与创新、竞争前研究与创新、引导性研究与创新。 

    （二）注重对文化创意产业专业人才的培养。人才是创意产业发展的核心资源，统计资料显示，在纽约文化创意产业人才占劳动力人口总数的 12％，伦敦是 14％，东京是 15％。各个国家和地区政府都十分重视创意人才的培养。如，美国凭借强大的国家优势，利用各种条件在全球范围内吸引创意人才；此外，纽约拥有大量顶尖的专业教育和培训机构，其中一些艺术和创意领域的高等教育工程是非营利的；纽约市公共系统的中小学都开设了广泛的艺术课程，这不仅创造了未来的艺术家，还培养了一批欣赏者。韩国文化振兴院建立文化产业专门人才库和人才培养委员会，负责文化创意产业人才培养计划的制定和协调；设立教育机构认证委员会，对文化产业教育机构实行认证制，对优秀者给予奖励和资金支持。