2013年我国公路运输行业问题和风险分析
中国产业研究报告网讯：
一、高速公路收费标准不统一
目前，我国高速公路管理的法律法规建设滞后，尚无一套较规范、专业的法规和政策，对高速公路收费采用的定价方法、标准和审批机构等没有明确的规定，各省只能依据发展经验和各自实际情况进行尝试和摸索，建立高速公路收费管理的制度和法规，缺乏宏观层次上的协调和统一。现行的高速公路收费政策都是经各省人民政府同意，省交通部门、省财政部门或省物价部门依据工程建设总投资、拟批准的收费年限、交通流预测、当地经济状况、物价水平、区域经济承受能力等因素的基础上分析制定，报省政府通过后实施的。而我国地域辽阔、各地区经济发展不平衡，交通流差异甚大；各地区高速公路每公里平均的造价不同；各地区、各条公路的收费年限和定价方法也不尽相同。加之国家对收费标准缺乏统一的规定，各地审批收费标准的自由度相当大，导致各地区收费标准差异较大。如成渝高速五型车收费标准达到每公里4元、而西临高速每公里仅1.5元，差距明显，甚至有一些技术标准高的高速公路收费标准远低于低等效的高速公路收费标准，从而造成群众对高速公路收费的质疑，严重影响高速公路效益的有效发挥。
内容选自产业研究报告网发布的《2014-2018年中国公路货运市场行情动态及发展前景预测报告》
部分路段高速收费标准
二、收费还贷公路债务繁重，但偿债能力不高
伴随着高速公路网的不断完善和燃油税改革，目前国家已取消二级及以下公路收费站，普通公路不再收费，且一些普通公路的车流量也在不断减少。此外，2012年7月，交通运输部、国家发改委等部委联合出台《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，规定春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日7座以下载客车辆免收通行费，因此收费情况与日减少，甚至出现支出大于收入的形势。我国部分收费公路的贷款主要依赖于公路收费这项筹资方式来进行偿还，收入减少导致收费还贷公路的偿还能力有限，影响了还贷的正常日期，且贷款利率的逐年增多而引起的利息负担加重，也在很大程度上加剧了还贷的负担，导致还贷能力下降。
此外，收费公路还贷能力不断降低还在于不少地方为了塑造良好形象而进行超规模的投资建设，使得公路的建设支出和日常的维护费都被列入还贷清单之中，加重了收费还贷的负担。而收费还贷公路还贷能力不断下降也导致收费还贷的期限无限延长和推后。
三、公路货运站场建设滞后、功能单一
货运站是进行货物运输组织的场所，我国公路建设普遍存在“重路轻站”的思想。当前货运站建设既落后于道路线路的建设，也落后于运输量的增长。在道路设施明显改善、货运需求显著增大的条件下，货运站建设却没有得到相应发展，缺少合理的货运站层次体系。目前，全国虽已有2500多个零担货运站（点），但多数为仓库式的，规模小、设施简陋、功能单一，且没有扩建余地，同时货运站绝大多数属于企业自有、自用、封闭型，没有向社会开放。此外，场内搬运、装卸设备落后，不配套，生产作业及技术水平基本处于手工操作状态，无法向用户提供高效率、高质量的站场作业服务。传统货运站站内布局和设施设备已经不能满足市场发展的需要，特别是与甩挂运输、集装箱运输、危险品运输、专业化运输和公路快运相配套等方面。
公路运输行业关键指标预测
|
主要指标
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单位
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2013Q1
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2013Q2
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2013Q3
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2013Q4E
|
2014Q1E
|
2014Q2E
|
2013E
|
2014E
|
2015E
|
|
客运量
|
亿人
|
93.3
|
90.9
|
93.1
|
97.1
|
99.8
|
97.5
|
374.4
|
400.9
|
426.0
|
|
同比增长
|
%
|
5.7
|
5.1
|
5.7
|
6.1
|
7.0
|
7.3
|
5.7
|
7.1
|
6.3
|
|
旅客周转量
|
亿人公里
|
4921.7
|
4708.9
|
4922.5
|
5147.4
|
5343.4
|
5120.0
|
19700.5
|
21394.1
|
22998.6
|
|
同比增长
|
%
|
7.1
|
6.3
|
7.0
|
6.5
|
8.6
|
8.7
|
6.7
|
8.6
|
7.5
|
|
货运量
|
亿吨
|
77.9
|
88.0
|
92.4
|
97.5
|
89.2
|
96.0
|
355.8
|
395.8
|
437.0
|
|
同比增长
|
%
|
10.5
|
12.0
|
10.7
|
11.0
|
13.7
|
9.2
|
10.5
|
11.2
|
10.4
|
|
货物周转量
|
亿吨公里
|
14160.3
|
16329.1
|
17539.6
|
19310.8
|
16476.3
|
18139.6
|
67339.7
|
76767.3
|
85825.8
|
|
同比增长
|
%
|
12.3
|
13.2
|
11.4
|
11.8
|
16.4
|
12.8
|
12.2
|
14.0
|
11.8
|
|
道路运输业累计投资总额
|
亿元
|
2657.7
|
5325.7
|
6275.9
|
6696.7
|
3077.6
|
6270.5
|
20956.0
|
24612.9
|
27664.9
|
|
同比增长
|
%
|
21.7
|
18.7
|
29.4
|
19.3
|
15.8
|
17.7
|
22.3
|
17.5
|
12.4
|
注：（1）Q1、Q2、Q3、Q4均为当季数，2013E、2014E、2015E为全年数；（2）黄色标记为预测值。数据来源：国家统计局
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